毛中特高频考点之八深化分配制度改革

首师万学

1．深化分配制度改革必须注意的问题  

理顺分配关系事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。完善分配结构和分配方式，必须深化分配制度改革，为此必须高度重视两个方面的问题：

首先，要正确认识和处理好“先富”与“共富”的关系。

第一，共同富裕是有先有后有富裕程度差别的富裕。改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕。提出这个大政策，意味着对怎样实现共同富裕有了一个新的认识，即共同富裕决不等于也不可能是完全平均，决不等于也不可能海文钻石卡价格是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来；共同富裕作为一个历史过程，全体社会成员在共同富裕的道路上必然会出现有先有后、有快有慢的不同，这是整个社会走向共同富裕的必由之路《来源：2014考研思想政治理论红宝书考点巧解》。

第二，先富具有一定的积极作用。允许一部分人生活先富起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地波浪式向前发展，使全国各族人民都比较快地富裕起来。实践证明，这一新的认识反映了社会主义初级阶段的实际，有力地推动了全社会走向共同富裕的进程。

第三，人们在收入方面存在差别具有客观必然性。在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性。主要是：其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。其二，实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。其三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能考研数学大纲力的人在富裕程度上必然出现差距。其四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。

第四，“先富”与“共富”的关系落脚点是实现共同富裕。邓小平反复强调：“让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。”但是，先富起来的条件必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营2014《考研思想政治理论红宝书考点巧解》。

第五，不同的时期处理“先富”与“共富”关系应该有不同的重点。邓小平指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”20世纪90年代以后，他反复强调经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。邓小平提出的“两个大局”的思想，就是处理“先富”与“共富”关系的基本指导原则。

其次，要注重社会公平，防止两极分化。

邓小平在提出允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来这个大政策的同时，考研英语参考书不断强调要防止产生两极分化。在社会主义初级阶段，存在多种所有制和实行市场经济体制，客观上存在着产生两极分化的可能性。防止两极分化，必须有针对性地规范收入分配秩序，防止收入高低过于悬殊。

党的十四大以来，我们党相继提出了兼顾效率和公平与效率优先、兼顾公平的原则。党的十六大进一步提出，在坚持效率优先、兼顾公平方面既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，初次分配再分配都要处理好效率和公平的关系。十六届四中全会按照构建社会主义和谐社会的要求，强调要注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。十六届五中全会针对当前收入分配领域存在的矛盾比较突出的问题，以科学发展观为指导，提出要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大调节收入分配的力度，使全体人民计算机考研都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。十七大进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平《来源：2014考研思想政治理论红宝书考点巧解》。

党的十八大就千方百计增加居民收入，实现发展成果由人民共享，深化收入分配制度改革的内容提出了新的要求：第一，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第二，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。第三，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。第四，深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。第五，多渠道增加居民财产性收入。第六，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

规范收入分配秩序，就是要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围内。所谓合法，就是来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距；所谓适度，就是使收入差距保持在合理的范围之内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐对立的地步。

2．健全社会保障体系

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等制度。在市场经济条件下，无论企业还是个人都无力单独承担社会保障所涉及的各项内容。因此，动员国家、集体和个人的力量建立覆盖城乡居民的社会保障体系，对于缓解社会矛盾，保证社会稳定，促进经济发展，具有极为重要的作用。建立和健全社会保障体系要以经济的发展为基础，要根据经济发展水平合理地确定保障方式和标准，量力而行，循序前进。要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，进一步建立健全社会保障体系。

党的十八大就统筹推进城乡社会保障体系建设提出了一系列的新要求：第一，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。第二，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。第三，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。第四，完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。第五，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。第六，坚持男女平等基本国策，保障妇医学考研论坛女儿童合法权益。第七，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。第八，健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。第九，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系《来源：2014考研思想政治理论红宝书考点巧解》。

经过多年努力，我国已经初步形成了社会保障体系的总体框架。现有的社会保障制度的主要内容有：职工的基本养老保险制度，基本医疗保险制度，失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

此考点非常重要，属于高频考点，考生需格外注意，重点把握。

【2011年多选第25题】做大分好社会财富这个“蛋糕”始终是我国政府面临的重大任务。做大“蛋糕”是政府的责任，分好“蛋糕”是政府的良知。合理调整收入分配关系，分好社会财富这个“蛋糕”是（）

A．实现社会公平的重要体现

B．解决当前收入分配领域突出问题的需要

C．实现共同富裕的内在要求

D．为了使人民共享改革发展的成果

【答案】ABCD

【2009年多选第24题】合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在构建社会主义和谐社会过程中初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这表教育学考研辅导明处理效率公平的关系，就是（
）《来源：2014考研思想政治理论红宝书考点巧解》

A．把效率和公平相互之间的矛盾协调统一起来

B．充分发挥市场机制对收入分配的协调作用

C．改革现有的收入分配制度，规范收入分配秩序

D．合理调节国民收入分配格局，加大收入分配调节力度

【答案】ACD

【2013年单选第7题】近年来，为了缩小我国居民在收入分配方面的差距，党和政府做出了巨大的努力，如提高个税起征点、提高企业退休人员基本养老金、提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平等，这些举措体现了（
）

A．初次分配注重效率

B．再次分配更加注重公平

C．劳动报酬在初次分配中比重提高

D．各种生产要素都能按贡献参与分配

【答案】B

【模拟单选】要加快完善我国的社会保障体系，社会保障体系建设的重点是(   )

A.基本养老、基本医疗、最低生活保障制度

B.社会保险、社会救助、社会福利

C.慈善事业、商业保险

D.社会福利、优抚安置

【答案】A